稳评知识

1.需要履行社会风险评估程序的情况有哪些?

国务院最近公布了“重大行政决策程序暂行条例”“政府投资条例”“浙江省重大决定社会风险评价实施方法”“中华人民共和国土地管理法》显示,法律的决定机制,健全重大决定的法定评估风险,且必需的程序和要求。需要进行风险评估的决策有以下几种情况。

(一)制定公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重要公共政策和措施。

(二)制定开发、利用和保护重要自然资源和文化资源的重要公共政策和措施。

(3)在本行政区域内实施的总投资5000万元以上的重大政府投资项目、年度十大民生实事。

(4)有关土地征用的所有项目。

什么是重大决策?

重大决定是指,只存在狭义的行政决定的,而是人民大众的切身的利益,直接关系到社会风险指容易诱发重大事项的决定(措施)、重大项目、重大政策、重大活动、重大揽活(敏感)事件(故)等在内的。所谓社会风险评估，是指在决策之前，对事项或项目中存在的社会风险因素进行调查、识别、分析、判定，进行预防和控制，科学地预测、预测和预警。

3.社会风险评估的责任追究是什么?

具有下列的事情之一,直接决定对领导能力的责任和工作人员,按照中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》,“中国共产党临时处分条例》、《关于实行执政党领导层的问责暂行规定”等,对指导相关人员和领导人,政纪处分,做出相应的处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

(1)对决策事项或项目(以下称为事项)应进行风险评价而未进行评价的事项。或者为进行标准评价的规范化程序，采用简易评价;

(2)在实施前拒绝实施，延缓社会风险评估;

(三)在事项实施过程中，发生重大社会风险因素或者社会风险事件，预防措施和应急处置预案不能有效解决时，未及时作出延期实施、调整实施或者中止实施决定的;

(4)对暂缓、中止实施的事项进行重新决定，或者未按规定重新开展社会风险评估的;

(5)未根据评价结论进行决策或实施。

4.谁来追究社会风险评估的责任?

发生评价或决策责任追究时，由事件发生地或上级政法委协调纪检、组织、人事、监察等相关部门进行调查，提出责任追究意见。有关部门按照有关法律程序规定和干部管理权限，作出相应处理。实施责任追究后，责任追究实施部门要及时将责任追究结果报上级政法委和纪检、组织、人事、监察部门。

5.如何应对在决策实施过程中产生重大不安的问题?

决定机关应先中断实施，调整决定或修改方案或实行解除措施后再实施。同时，按照相关应急处置计划，适时组织决策实施部门，有针对性地做好宣传解释和说服工作，采取措施预防和化解社会矛盾;对群众合理诉求要妥善处理，对确有困难的群众要给予帮助，对不明真相的群众要耐心解释，对无理取闹的不法分子要坚决依法处理。

6.社会风险评估需要保密吗?

调查访问、公示听证、座谈论证等程序应公开进行，评价小组的工作会议和决定讨论过程不对外公开。评估报告和讨论情况要严格保密，涉及国家秘密的要遵守国家有关保密规定。

7 .制定如何评价的方案。

评价实施主体根据工程建设项目的具体情况编制评价方案。评估方案的内容包括:风险评估程序和内容;风险调查的范围、对象、调查方法、时间安排等;对评价小组的组成、职责分工、进度等提出了要求。评价责任主体负责审定评价方案。根据评价实施主体，对评价责任主体的意见和评价提出修改完善方案，严格按照确定的组织方案实施评价工作。

8 .风险调查的内容是?

调查应以合法性、合规性、合理性、妥当性、可控性等5个方面为中心进行，但不限于此。

①项目的合法性、合规性调查。符合国家和当地经济社会发展规划、行业规划、产业政策、准入标准、土地利用总体规划、区域规划或专业规划;项目前期的决策程序、审批程序的执行;项目实施的技术标准和国家标准符合现行标准。

②对参与项目的公众情况进行了调查。包括规划公示，环境影响评价，专家咨询和信息公开等方面。

③项目周边环境的实际情况调查。周边的自然环境现状和社会环境状况、当地事业的经济社会发展、联合国人居环境、群众生活水平、交通、治安等方面都有可能受到影响。

④对项目周边敏感的针对性调查。对周边人口密集地区的学校、医院等敏感目标进行调查。

⑤调查项目利害关系人的意见和共鸣。

⑥项目所在地政府和相关部门、一线政府和一线组织的态度。

⑦实施了同类项目的风险实态调查。正在对国内外特别是当地的同类风险事例进行调查分析。

⑧媒体与社会舆情指南。对该项目建设的媒体舆情统计和影响调查。

⑨相关事件。

⑩其他。

9 .评价期间的工作措施是什么?

为了社会稳定工作，事业评价期间应及时对发现的问题进行评价反馈相关部门同时提出建议和协助关系落实单位准备情况及风险防范和解措施。如:制作介绍宣传材料，建议制订维学预告，建立一线工作的联络组织等。

介绍宣传材料应反映事业的概况,影响的主要对策措施和相关标准规范的执行情况,建议反映渠道方式,后期工作部署等内容,保障群众的知情权,同时统一各单位的认识和相关活动。

包括应通知的工作机构、应急措施、人员分工、通信联络方式等内容。在紧急情况下，确保各部门迅速协调，现场处置。

末端的工作联络组织项目单位,具体实施单位(施工单位),乡镇街道路、社区、调整期的保安等相关人员组成,负责日常的信息的沟通,末端和现场的矛盾的协调工作。

10 .评价结论哪里有几个内容?

评估的结论主要包括:所建议的项目的主要风险因素;具备主要风险、和解措施;从合法性、合规性、合理性、妥当性、可控性等提出评价的主要结论，明确项目的风险等级;针对风险，提出了落实和解措施关系的提案或不给予、缓期执行、可以实施的提案。

11 .如何审查评价报告。

以召开对主的讨论会议的形式审查评价报告书，由审查评价主体主持。应由评审组的风评专家、行业技术专家、相关部门单位代表和项目所在地政府代表组成，非评审组的7人人数较少。可以邀请审查员的一定比例的利害关系人代表参加了会议。

综合评审组意见，对形成讨论的讨论意见，如未被采纳，记录建议。对情况特别复杂、有争议的评价项目进行大的、可补充的评价工作后，再次进行组织审查。根据责任主体评价审查意见修改完善评价报告。

12 .对评价报告书的审查内容是?

审查内容安评方案是否科学合理，风险调查资料、数据是否全面、真实、有效，风险防范和解措施建议是否合理有效，风险等级是否科学等方面。

13 .社会风险评估报告的内容包括深度要求?

社会风险评估报告体现了风险评估工作的集中，是政府相关部门决定项目的依据，也是今后项目顺利实施的重要参考。内容必须有以下要求:

①向全社会宣传风险评估报告要做到内容全面、重点突出、实用性强，全面回答都涉及社会关心的风险评估相关各方面问题。

②明确定位的项目背景，达人们的范围。

③社会风险评估项目的范围、目的和解释过程，相关工作方法。

④诉求，态度意向，全面收集人们对主要目标工作内容的认可和程度。

⑤分析产生风险的原因，风险的影响程度、发生概率、时空分布，清楚地揭示项目面临的风险。

⑥合理制定风险防范和协调措施。

⑦明确提出风险等级。

14 .什么样的材料才能成为社会风险评估报告书的附加材料?

高速铁路项目的合法性、合规性、合理性、妥当性和可控性依据资料;相关用纸、谈话和座谈会记录、会议要点、工程建设项目计划和设计资料、现场勘察照片、记录仪舆情监测数据记录、专家录音记录资料等。