经典案例：海盐绿能环保项目

      在此之前海盐县是浙江省嘉兴市五县（市）两区唯一尚未建起垃圾焚烧处理厂及配套项目的地区。以前，海盐县的生活垃圾主要依靠填埋或外运相邻县市焚烧。但用于填埋的阁老山垃圾填埋场已超期使用，接近饱和；相邻县、市自身垃圾焚烧处理能力也接近饱和，正在准备扩建，无法消纳海盐县生活垃圾。于是，海盐县政府于2016年初开始启动垃圾焚烧发电厂项目。

      项目在立项后进入选址公示阶段后，一些群众因对本项目不了解及规划选址持不同意见，于4月21日先后到海盐县政府门口和项目属地街道01省大道海港大道十字路口聚集、闹事，冲击政府，严重影响了社会公共秩序和人们的正常工作生活，酿成了有社会影响的“4.21事件”。为此，海盐县政府为顺应民意，立即做出了项目停止的决定，并表态作出承诺：在项目没有履行完法定程序和征得公众理解支持的情况下，不会动工建设。受“4.21事件”影响，本项目暂停近一年。

      2017年，随着县内垃圾填埋场区域饱和以及垃圾外运处理渠道日渐紧缩，海盐县陷入了“垃圾围城”的困境，建设垃圾焚烧发电项目迫在眉睫。本项目再度启动。本项目按照浙江省提出的静脉产业的模式统一规划建，项目共用地190亩（预留40亩空间），其中垃圾焚烧发电配套项目分二期建设，一期建设2X400吨/日机械炉排炉工艺焚烧线上的土地，建设用地预计为80亩，投资约为4.8亿元，配套建设飞灰填埋项目，设计库容对应焚烧厂项目20年飞灰量，建设用地约为40亩，总投资约为8000万。

     项目单位吸取上次没有开展风险评估的教训，根据当地党委、政法委部署要求，项目单位委托嘉兴海耘风险评估有限公司对项目开展社会风险评估工作，经县政法委、项目单位、风险评估公司共同商定，按项目决策实施、项目推进节点全面开展社会风险评估，并制定了“1+1+5”风险评估方案，即：专控规划调整加母项目总体稳评加子项目厂址拟（比）选、选址公示、项目动工、点火调试和正式投产六个环节稳评，全面开展社会风险评估。

     项目启动后，县委、县政府高度重视，成立了指挥部领导小组和各工作组，组织对项目的参观考察，开展对本项目的社会风险评估。

     在调查走访过程中，通过扎实的群众工作，排摸出可能产生的风险因素，提出风险防范措施，在此基础上根据项目进程及项目时间节点，嘉兴海耘风险评估有限公司项目评估小组编制了《海盐县绿能环保拟比选址社会稳定风险评估报告》、《海盐县绿能环保选址公示社会稳定风险评估报告》、《海盐县绿能环保项目社会稳定风险评估报告》、《海盐县绿能环保开工社会稳定风险评估报告》、《海盐县绿能环保项目点火调试社会稳定风险评估报告》以及《海盐绿能环保项目正式运行社会稳定风险评估报告》，确保了本项目顺利落地和平稳推进。为决策单位全面把控社会风险，推进项目落地建设起到了保驾护航的作用。